重庆工程咨询

Chongqing Engin eering Consulting

搜索
搜索
/
/
/
住房和城乡建设部关于印发 建设工程企业资质管理制度改革方案的通知

工程咨询

住房和城乡建设部关于印发 建设工程企业资质管理制度改革方案的通知

  • 分类:行业政策
  • 作者:重庆工程咨询
  • 来源:住房和城乡建设部
  • 发布时间:2020-12-12 17:24
  • 访问量:

【概要描述】住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知

住房和城乡建设部关于印发 建设工程企业资质管理制度改革方案的通知

【概要描述】住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知

  • 分类:行业政策
  • 作者:重庆工程咨询
  • 来源:住房和城乡建设部
  • 发布时间:2020-12-12 17:24
  • 访问量:
详情

各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,北京市规划和自然资源委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局,国务院有关部门:

  《建设工程企业资质管理制度改革方案》已经2020年11月11日国务院常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实,进一步放宽建筑市场准入限制,优化审批服务,激发市场主体活力。同时,坚持放管结合,加大事中事后监管力度,切实保障建设工程质量安全。


                            

                                                 中华人民共和国住房和城乡建设部

                         2020年11月30日

 

建设工程企业资质管理制度改革方案

  为贯彻落实2019年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和李克强总理重要讲话精神,按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2019〕39号)要求,深化建筑业“放管服”改革,做好建设工程企业资质(包括工程勘察、设计、施工、监理企业资质,以下统称企业资质)认定事项压减工作,现制定以下改革方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,坚持以推进建筑业供给侧结构性改革为主线,按照国务院深化“放管服”改革部署要求,持续优化营商环境,大力精简企业资质类别,归并等级设置,简化资质标准,优化审批方式,进一步放宽建筑市场准入限制,降低制度性交易成本,破除制约企业发展的不合理束缚,持续激发市场主体活力,促进就业创业,加快推动建筑业转型升级,实现高质量发展。

  二、主要内容

  (一)精简资质类别,归并等级设置。为在疫情防控常态化条件下做好“六稳”工作、落实“六保”任务,进一步优化建筑市场营商环境,确保新旧资质平稳过渡,保障工程质量安全,按照稳中求进的原则,积极稳妥推进建设工程企业资质管理制度改革。对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并,对层级过多的资质等级进行归并。改革后,工程勘察资质分为综合资质和专业资质,工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质,施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质,工程监理资质分为综合资质和专业资质。资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级或不分等级),资质等级压减后,中小企业承揽业务范围将进一步放宽,有利于促进中小企业发展。具体压减情况如下:

  1.工程勘察资质。保留综合资质;将4类专业资质及劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。综合资质不分等级,专业资质等级压减为甲、乙两级。

  2.工程设计资质。保留综合资质;将21类行业资质整合为14类行业资质;将151类专业资质、8类专项资质、3类事务所资质整合为70类专业和事务所资质。综合资质、事务所资质不分等级;行业资质、专业资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级)。

  3.施工资质。将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质,可承担各行业、各等级施工总承包业务;保留12类施工总承包资质,将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质;将36类专业承包资质整合为18类;将施工劳务企业资质改为专业作业资质,由审批制改为备案制。综合资质和专业作业资质不分等级;施工总承包资质、专业承包资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分专业承包资质不分等级),其中,施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。

  4.工程监理资质。保留综合资质;取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质,保留其余10类专业资质;取消事务所资质。综合资质不分等级,专业资质等级压减为甲、乙两级。

  (二)放宽准入限制,激发企业活力。住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准,大幅精简审批条件,放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限,多个资质合并的,新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务,尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  (三)下放审批权限,方便企业办事。进一步加大放权力度,选择工作基础较好的地方和部分资质类别,开展企业资质审批权下放试点,将除综合资质外的其他等级资质,下放至省级及以下有关主管部门审批(其中,涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定),方便企业就近办理。试点地方要明确专门机构、专业人员负责企业资质审批工作,并制定企业资质审批相关管理规定,确保资质审批权下放后地方能够接得住、管得好。企业资质全国通用,严禁各行业、各地区设置限制性措施,严厉查处变相设置市场准入壁垒,违规限制企业跨地区、跨行业承揽业务等行为,维护统一规范的建筑市场。

  (四)优化审批服务,推行告知承诺制。深化“互联网+政务服务”,加快推动企业资质审批事项线上办理,实行全程网上申报和审批,逐步推行电子资质证书,实现企业资质审批“一网通办”,并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。简化各类证明事项,凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料,一律不再要求企业提供。加快推行企业资质审批告知承诺制,进一步扩大告知承诺制使用范围,明确审批标准,逐步提升企业资质审批的规范化和便利化水平。

  (五)加强事中事后监管,保障工程质量安全。坚持放管结合,加大资质审批后的动态监管力度,创新监管方式和手段,全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式,强化工程建设各方主体责任落实,加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度,强化事后责任追究,对负有工程质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任。

  三、保障措施

  (一)完善工程招投标制度,引导建设单位合理选择企业。持续深化工程招投标制度改革,完善工程招标资格审查制度,优化调整工程项目招标条件设置,引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面进行综合考察,自主选择符合工程建设要求的企业。积极培育全过程工程咨询服务机构,为业主选择合格企业提供专业化服务。大力推行工程总承包,引导企业依法自主分包。

  (二)完善职业资格管理制度,落实注册人员责任。加快修订完善注册人员职业资格管理制度,进一步明确注册人员在工程建设活动中的权利、义务和责任,推动建立个人执业责任保险制度,持续规范执业行为,落实工程质量终身责任制,为提升工程品质、保障安全生产提供有力支撑。

  (三)加强监督指导,确保改革措施落地。制定建设工程企业资质标准指标说明,进一步细化审批标准和要求,加强对地方审批人员的培训,提升资质审批服务能力和水平。不定期对地方资质审批工作进行抽查,对违规审批行为严肃处理,公开曝光,情节严重的,取消企业资质审批权下放试点资格。

  (四)健全信用体系,发挥市场机制作用。进一步完善建筑市场信用体系,强化信用信息在工程建设各环节的应用,完善“黑名单”制度,加大对失信行为的惩戒力度。加快推行工程担保和保险制度,进一步发挥市场机制作用,规范工程建设各方主体行为,有效控制工程风险。

  (五)做好资质标准修订和换证工作,确保平稳过渡。开展建设工程企业资质管理规定、标准等修订工作,合理调整企业资质考核指标。设置1年过渡期,到期后实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书,不再重新核定资质。

 

  (六)加强政策宣传解读,合理引导公众预期。加大改革政策宣传解读力度,及时释疑解惑,让市场主体全面了解压减资质类别和等级的各项改革措施,提高政策透明度。加强舆论引导,主动回应市场主体反映的热点问题,营造良好舆论环境。

 

 

关键词:

扫二维码用手机看

相关资讯

政策利好频传 重庆房地产市场加速回暖 2022-12-23 17:07:43
近期,重庆房地产市场回暖态势明显。据相关数据,12月第二、三周重庆中心城区住宅成交分别超6万方、近10万方,环比均出现了大幅上涨。 业内分析人士认为,市场回暖加速与国家政策利好频出、开发企业积极作为以及购房需求释放均密不可分。 利好政策频出 支持楼市平稳健康发展 11月以来,国家相关部门及金融机构密集出台支持房地产利好政策。 11月8日,中国银行间市场交易商协会发布消息称,预计可支持约2500亿元民营企业债券融资;11月21日,央行将向商业银行提供2000亿元免息再贷款,支持商业银行提供配套资金用于支持“保交楼”,封闭运行、专款专用。 11月23日,“金融16条”出台,不仅提供“保交楼”专项借款配套融资支持,还支持存量融资合理展期,支持增信发债等;11月28日,证监会发布了房地产行业股权融资方面调整优化措施。 12月9日,中国银行宣布利用境内外市场资源,帮助房地产企业获取境外融资,“内保外贷”再度拓宽房企的融资渠道。 12月19日,中央财办在回应当前经济热点问题中指出了房地产业的重要性。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,此次中央财办的讲话将有助于促进房地产政策面进一步宽松,确保房地产业的健康发展。 市场销售回暖 房企争当“排头兵” 国家政策支持,房企跟进作为,市场反馈积极。 据了解,12月5日至12月11日期间,重庆汽车公园项目实现热销,成交面积3000余平方米,位列同期全市新房销售榜前10。据铭腾机构最新数据,重庆汽车公园还登榜2022年总价150万洋房销售榜TOP20第13位。 12月第二周,位于大渡口区的中南·上悦城以29套的成交量排名中心城区第一,成为区域热销红盘,为重庆楼市企稳回升增添了一抹亮色。 从目前市场的热销项目看,主要呈现出地段核心、区域价值潜力大、项目品质较高等几个特点。房企依托项目综合优势,加大促销力度,争当销售“排头兵”,助力楼市回暖。 “在延期执行的2022重庆秋季房交会优惠措施下,结合传统的返乡置业潮,元旦、春节前我市房地产市场或许还将迎来购房高峰”。市房协有关人士认为。 购房需求稳定 楼市“质”“量”发展空间大 近年来,国家和地方通过降首付、降利率、公积金贷款额度提高等,积极支持刚性和改善性住房需求释放。不仅如此,在今后一段时期,新型城镇化也将为房地产市场带来持续稳定的需求空间。 房地产业作为城市发展的重要产业之一,其发展跟城市价值紧密关联。多年来,几十家全国一线品牌房企锚定重庆城市发展潜力,坚定信心,持续深耕,为我市城市建设和人居提质作出了重要贡献。 重庆大学副校长、城乡建设与发展研究院(智库)负责人刘贵文认为,未来,随着城镇化、城市提升的推进,重庆房地产市场仍有较大“量”的增长空间和“质”的提升空间。
重庆市住房和城乡建设委员会关于建设工程企业资质统一延续有关事项的通知 2022-12-05 22:49:40
重庆市住房和城乡建设委员会 关于建设工程企业资质统一延续有关事项的通知 各区县(自治县)住房城乡建委,两江新区、重庆经开区、重庆高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局,有关单位: 为认真贯彻《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)精神,按照《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》(建办市函〔2022〕361号)要求,现就有关事项通知如下。 一、我市、区(县)两级住房城乡建设主管部门核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质,资质证书有效期于2023年12月30日前期满的,统一延期至2023年12月31日;核发的工程质量检测机构资质,资质证书有效期于2023年6月29日前期满的,统一延期至2023年6月30日。 二、工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质证书有效期将在全国建筑市场监管公共服务平台自动延期,工程质量检测机构资质有效期将在重庆建设工程信息网自动延期,企业无需换领上述资质证书,原资质证书仍可用于工程项目招标投标活动。 三、企业按照《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》(建市〔2014〕79号)申请办理企业合并、跨省变更事项取得有效期1年资质证书的,不适用上款规定,企业应在1年资质证书有效期届满前,按相关规定申请重新核定。 四、在住房和城乡建设部出台新的建筑业企业资质标准政策前,旧版劳务分包(脚手架作业分包和模板作业分包除外)、劳务备案、专业作业企业资质证书继续有效。 五、具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料,企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕159号)规定的相应类别二级资质标准要求,其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。 持有施工总承包、专业承包三级资质的企业,可按照现行二级资质标准要求申请升级,也可按照上述要求直接申请二级资质。 从2023年1月1日起,受理企业上述资质申请。 重庆市住房和城乡建设委员会 2022年12月5日
市住房城乡建委下发通知要求切实加大服务力度 减少疫情对房地产开发企业影响市住房城乡建委下发通知要求切实加大服务力度 减少疫情对房地产开发企业影响市住房城乡建委下发通知要求切实加大服务力度 减少疫情对房地产开发企业影响市住房城乡建委下发通知要求切实加大服务力度 减少疫情对房地产开发企业影响市住房城乡建委下发通知要求切实加大服务力度 减少疫情对房地产开发企业影响 2022-12-05 22:46:38
市住房城乡建委近日下发关于做好疫情防控期间房地产开发建设管理有关工作的通知,要求各区县切实服务企业,减少疫情对企业的影响,促进房地产开发行业平稳运行。 通知要求,各区县落实落细人民银行、银保监会下发的《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》精神,支持房地产开发企业及项目合理的融资货款需求,搭建沟通桥梁,积极指导企业加强与相关金融机构对接,帮助企业缓解资金流动性压力,推动落实全市“保交楼、稳民生”任务,改善市场预期,提振市场信心,积极促进全市房地产业平稳向好发展。 与此同时,要持续加大对房地产开发企业的服务力度,通过“渝快办” 实现房地产开发管理相关业务全程网办,最大限度降低疫情影响。 房地产开发企业资质审批及管理方面,通知要求严格按照相关规定,切实推进房地产开发企业资质相关业务全程网上办理工作,在重庆市注册的房地产开发企业申请二级资质核定、续期、变更、注销的,企业登录“渝快办” 办理相关事项,实现全程网办。在疫情防控期间,房地产开发企业资质办理特事特办,各区县网上审批完成后,先出件后报备。 房地产企业信用信息管理方面,要根据《重庆市房地产开发行业信用体系建设与管理暂行办法》,指导房地产开发企业做好信用信息填报工作并加强信息审核。 项目资本金监管管理方面,对房地应开发企业通过“渝快办” 提交的项目资本金存入、使用申请,要按程序及时办理,严格按照规定时限内办结出件,避免因疫情原因影响企业开发建设和资金使用。
市公共资源交易中心全天候服务“不打烊” 保障我市公共资源交易“不断档” 2022-11-21 21:59:00
为落实全市新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议精神和属地管控要求,市公共资源交易中心一手抓疫情防控、一手抓交易保障,紧急响应、快速反应,通过全天候优质、高效、便捷服务,切实保障我市公共资源交易活动有序进行。 7*24小时全天候有服务 市场主体进入“重庆市公共资源交易网”,即可通过“重庆市电子招投标系统”“重庆产权交易网”“碳排放权交易系统”等办理国有产权、工程招投标、政府采购、土地与矿业权出让、药品器械采购、环境权交易、司法拍卖等七大类30多个品种相关业务,除了“网上办”,还有“掌上办”,“渝产权”APP还可以办理国有产权相关业务。重庆药交所平台作为医药供应链重要一环,建立了防疫物资周转专区,为抗疫药品开辟绿色通道,全力保障我市医药供应链畅通。据市公共资源交易中心相关负责人介绍:“交易中心所有平台、系统、程序7×24小时稳定运行,相关部门同事全员在线在岗,关键岗位24小时办公,为我市每一个公共资源交易项目的顺利进行保驾护航。” 11月14日,南岸区6523个停车位经营权项目在市交易中心顺利成交,金额5.5亿元,各方市场主体对交易中心的高效服务表示高度赞扬。11月14日以来,市公共资源交易中心成交产权项目8宗、成交金额5.65亿元,溢价700万元;受理招标采购项目入场交易登记44宗,估算金额32.03亿元,发布招标采购项目中标结果公告27宗,成交金额1.64亿元;碳排放权成交1宗,成交数量11万吨,成交金额438.9万元,加工贸易废料成交3宗,成交金额184.066万元。 市场主体关切问题第一时间有响应 疫情防控期间,有些项目不能及时开评标该怎么办,这是许多市场主体普遍关心的问题。为了第一时间帮助市场主体解答疑问、解决难题,招标采购8部业务办公电话全部实现手机呼叫转移,安排专业人员全天候接听来电,确保第一时间响应、第一时间解决。项目工作人员还主动通过QQ、微信等方式与市场主体保持密切沟通,确保线上办公信息畅通。截至目前,接听市场主体咨询电话约800余次,及时为疫情防控期间不能开标、评标的134宗项目发布了延期通知,及时解决市场主体的急难问题。 区县交易项目有保障 为做好区县交易中心的运维保障工作,市公共资源交易中心及时制定了专门的重庆市电子招投标系统区县运维工作应急保障预案,抽调精英骨干成立区县项目运维工作小组,在线提供信息技术支持和应急处置保障。截至目前,为6个区县交易中心共13宗项目顺利开评标提供了运维保障,助力非中心城区重点招投标项目有序推进。 下一步,市公共资源交易中心将持续提升全天候服务质效,创新交易方式、优化交易服务,做到防疫期间“交易不断档,服务不掉线”,保障我市公共资源交易活动平稳顺利运行,全力以赴打好打赢疫情歼灭战。
重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强轨道交通控制保护区建设项目管理的通知 2022-11-17 22:53:21
重庆市住房和城乡建设委员会 关于进一步加强轨道交通控制保护区 建设项目管理的通知 市级有关部门,轨道交通沿线各区住房城乡建委,重庆交通开投集团,市轨道集团、市铁路集团,各轨道交通建设运营单位,各有关单位: 为进一步加强轨道交通控制保护区(以下简称控制保护区)管理,切实保障轨道交通结构安全、运营安全和建设条件,根据《重庆市轨道交通条例》等法律法规相关规定,现提出以下工作要求,请严格遵照执行: 一、加强轨道交通安全保护专篇文件质量管理 轨道交通安全保护专篇文件(以下简称轨道专篇)是方案、初设阶段控制保护区管理的重要专项设计文件。设计单位应严格执行国家和我市有关轨道交通安全保护技术标准和相关规定,切实履行设计主体责任,对建设项目设计文件及轨道专篇质量负责。轨道专篇文本说明及附图的相关编制人员还应满足以下要求: (一)文本说明的编制、校核、专业负责、项目负责、审核、审定等人员均应具有相应专业副高级及以上职称; (二)附图签署除制图人员外,其余设计、校核、专业负责、项目负责、审核、审定等人员均应具有相应专业副高级及以上职称; (三)附图中制图/设计可由同一人签署,校核/专业负责可由同一人签署,其余设计/专业负责/项目负责/审核/审定的签署人员不得重复。 二、加强第三方安全评估质量管理 控制保护区内较大风险项目的建设单位,应委托资质符合《关于加强轨道交通控制保护区管理的意见》(渝建轨道﹝2021﹞23号)规定的第三方安全评估单位开展安全评估,第三方评估单位还应具有轨道交通工程设计业绩或轨道交通工程施工图审查业绩或控制保护区建设项目第三方安全评估业绩。第三方安全评估单位对安全评估报告质量负责,并承担相应法律责任。 三、加强控制保护区内新建轨道项目审查管理 位于在建、运营轨道交通控制保护区范围内的新建轨道项目,建设单位应将方案设计、初步设计报市住房城乡建委审查,会同既有在建、运营轨道建设运营单位编制施工安全保护方案,并将施工安全保护方案报市住房城乡建委备案。 四、加强控制保护区内建设项目土石方场平工程审查管理 控制保护区内建设项目需开展土石方场平工程的,在征得辖区住房城乡建委书面同意的前提下,土石方场平工程可按作业流程报审。土石方场平工程开挖最低标高不应低于临近道路路面标高或项目地块±0设计标高,且应做好自然排水。 辖区住房城乡建委应将控制保护区内土石方场平工程纳入重点防涝观测点,督促项目建设单位做好施工过程中排水工作,必要时辖区住房城乡建委应自行组织相关单位采取应急防涝排水措施,确保控制保护区内不积水。 五、加强轨道交通规划线路控制保护区管理 轨道交通规划线路控制保护区管理是控制保护区管理工作的重要组成部分,轨道交通规划线路的线站位、平纵线型、车站附属设施等不得随意调整,因项目建设确需对规划线路进行调整的,项目建设单位应对规划轨道交通方案调整进行专项论证后,方可继续开展控制保护区建设项目手续办理。 重庆市住房和城乡建设委员会 2022年9月14日

网站首页   丨   会员信息   丨   招标信息   丨   行业政策   丨   项目信息   丨   专业人才库   丨   数据库   丨   联系我们   丨   企业官网

公司名称:重庆工程咨询
公司地址:重庆市永川区人民东路16号7-17
联系电话:
13808333696     网站地址:www.cqgczx.cn

备案号:渝ICP备19007816号   网站建设:中企动力  重庆分公司